勇于担当,积极作为 ,将全面从严治党的主体责任落到实处
副标题:邱红标同志在全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
作者:信息中心 发表时间:2016/2/21 点击数:1224

同志们:

    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入四个全面战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力,着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成,极大地提振了党心民心,提升了党的形象。

    为贯彻中央和省市委关于党风廉政建设的工作部署,今天我们召开2016年全市教育系统党风廉政建设工作会议。市纪委第五纪检监察室陈永斌主任亲临会议,等会儿还要做重要讲话。下面,结合我市教育系统实际,我先讲三个方面的意见。

    一、正确认识形势,增强政治定力

    过去的一年,市教育局党委和全市教育系统各级党组织把党风廉政建设作为推动教育系统整体工作开展的一项重要举措,贯穿教育改革发展全过程,廉政责任得到较好落实;深入开展三严三实专题教育、廉政党课和警示教育等活动,廉政学习教育取得实效;各级领导干部和党员率先垂范,持之以恒落实中央八项规定,坚决纠正四风问题,着力构建作风建设长效机制,作风建设得到强化;创新工作举措,组织开展市直学校校长述廉述责述学和廉政谈话等活动,管权限权的预防机制日趋健全;加大对教育工程建设、财务管理、校内外有偿补课等监督和检查力度,专项整治效果明显;全市教育系统围绕群众反映的教育热点、难点问题,立改立行,为办好人民满意的教育打下了坚实的政治基础,提供了有力的纪律保障。特别是在以下四个方面,我们高度重视,作为工作重点持续发力。

    一是落实主体责任。一年来,全市教育系统各级党组织认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会全面从严治党的重要意义,强化政治担当,明确政治方向。把党风廉政建设和反腐败工作作为全面从严治党的重要内容,与教育改革发展同部署、同检查,加强组织领导,健全领导体制和工作机制,把推进惩治和预防腐败体系建设放在心中,落实到各项改革举措之中。我们着力强化检查考核,由局领导带队组成8个检查考核组,对市直学校和局属单位党风廉政建设情况进行检查考核;组成5个财务检查组,对直属学校和局直单位财务工作进行内部审计。着力开展谈话约谈,制定《平顶山市教育局廉政谈话制度》,累计谈话约谈干部1000余人次。着力落实党政同责一岗双责,组织召开县区)教育局长落实主体责任座谈会,层层传导压力,压实责任。着力加大对纪检监察部门开展工作的支持力度,支持局纪委加强队伍建设和办案装备建设。着力开展懒政怠政为官不为专项治理,强化责任追究,对主体责任落实不力,导致单位或部门出现违反组织纪律、廉洁自律问题的党组织负责人严肃问责,以问责倒逼主体责任落实。

    二是坚持纪挺法前局党委认真学习贯彻平顶山市委《关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法(试行)》坚持把纪律挺在前面,立起来、严起来,执行到位。加大教育警示力度,深入落实五个必须要求,严格防止七个有之现象,及时传达中央及省委、省纪委通报精神,教育各级党员干部始终保持坚定正确的政治立场,自觉在思想上、政治上、行动上向党中央看齐。加强意识形态工作,把好教育传播中的政治关、纪律关,牢牢把握教育领域意识形态工作的领导权、话语权,坚决维护政治安全和教育稳定。加大党纪党规学习宣传力度,认真研究部署新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习和贯彻工作。注重抓早抓小、动辄则咎,加强谈话函询、诫勉谈话等工作,及时提醒和纠正党员干部的苗头性、倾向性问题,体现纪在法前纪严于法2015年,局纪委责成给予党政纪处分和组织处理67人,清退违规资金92万元。

    三是加强作风建设。认真贯彻中央八项规定,坚决反对和纠正四风。深入开展三严三实专题教育,按照一月一专题开展研讨的工作要求,把开展三严三实专题教育与落实中央八项规定相结合,与教育系统工作落实相结合,与群众路线教育实践活动后续整改相结合,突出领导带头、建章立制、问题查摆、整改落实,高标准要求、高质量推进,专题教育取得了实实在在的成效。深入开展师德师风专项督导,严格执行严禁教师收受礼品礼金六条禁令,落实师德建设七条底线,着力改善教育政风行风。通过廉政党课集中进行提醒告诫,倡导务实、节俭、文明过节。纪检监察部门严格监督、严肃执纪,持续释放常抓不懈、执纪必严的强烈信号。

    四是健全制度体系。改革完善权力运行监督机制,围绕落实严以用权要求,修订完善教育局党委议事规则和决策程序,严格落实民主集中制和三重一大决策制度,健全和落实党内政治生活制度,推动各级领导干部特别是一把手民主决策、依法用权、接受监督。加快重点领域和关键环节改革,进一步简政放权,下放民办学校审批和管理权;进一步加大行政管理体制改革力度,推动建立清单和责任清单,加强对教育重大专项资金的审计监督,加大内部审计和经济责任审计力度,查找管理漏洞,防范财务风险。

    这些成效的取得,得益于市委、市纪委的坚强领导,得益于教育系统各级党组织和党员干部的共同努力,得益于广大师生和人民群众的支持参与,得益于各级纪检监察组织和广大纪检监察干部的辛勤工作。在此,我代表教育局党委向所有支持局党风廉政建设工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

    总结回顾去年一年的工作,我们也清醒认识到,在党风廉政建设方面还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题:两个责任认识不清、重视不够,导致在责任分解上推诿、工作推进上懈怠;个别党员领导干部,理想信念动摇,擅权专权谋私,在当前反腐败的高压态势下,仍心存侥幸,顶风违纪,去年两个县教育局主要领导受到查处,就是典型的例子;另外,在补课办班、资料征订、职称评聘等教育热点和工程建设、干部调整、资金使用等工作环节上,违规违纪问题还时有发生。这些问题反映了,虽然我们在反腐倡廉工作上,做了大量工作,但在加强廉政教育,落实纪挺法前,抓早抓细抓小方面,力度还不够,一些带有行业性特点的深层次问题还没有得到较好解决。这些问题,如不采取有效措施,及时遏制、严厉惩戒,势必严重损害教育部门的形象,严重影响教育事业的发展。

    今年元月份以来,中央和省市纪委全会相继召开,对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出了新的安排部署。中纪委六次全会强调,要坚持全面从严治党、依规治党,聚焦监督执纪问责,持之以恒落实八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头;省纪委六次全会,结合河南实际,明确了严明党的纪律规矩、严防四风反弹回潮、保持遏制腐败高压态势、深化巡视巡察监督、让责任落地生根等七大任务,体现了省委对正风反腐持续发力的鲜明态度和坚定决心;八届市纪委六次全会,市委书记陈建生强调,要做到五个坚持,即坚持信心决心一起树、高线底线一起守、老虎苍蝇一起打、自律他律一起严、主体责任监督责任一起扛,打赢正风反腐这场输不起、也决不能输的斗争。市纪委书记陈敬如代表市纪委常委会做了《深化纪挺法前,坚持惩防并举,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的报告。

    全市教育系统各级党组织要教育引导广大党员干部,认真学习中央和省市纪委全会精神,深刻理解中央对当前反腐败斗争两个依然即反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败问题依然存在)的科学判断,认真体会中央对反腐败工作两个没有变即党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变)、四个足够自信即对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信)的坚定决心,始终保持清醒头脑,主动适应全面从严治党的新要求,坚定理想信念,增强政治定力,切实把思想和行动统一到中央和省市委的部署要求上来,自我加压、严格自律,做到既守规矩又能干事,以忠诚、干净、担当的作风形象,赢得群众认可,推动教育发展。

    二、落实主体责任,明确职能定位

    今年春节前,我代表局党委以廉政党课的形式,做了一场题为厘清职责定位,形成工作合力,推动教育系统党风廉政建设两个责任落地生根的报告,与教育部门各级党员领导干部,就党风廉政建设两个责任问题进行了再学习、再探讨。

大家要深刻认识到,两个责任,是十八大以来中央关于党风廉政建设在理论和制度上的创新,是对管党治党责任和职能的明确定位。习近平总书记反复强调,各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任,核心要加强党的领导,特别在防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题,强化对权力运行的制约和监督,领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题等方面,不断强化主体意识,切实负起全面责任。省委在去年开展主体责任落实年活动的基础上,确定今年为主体责任深化年,明确要求,要严格落实中央将要出台的党内问责条例,对执行党的路线方针政策不力管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害的,严肃追究责任。市委提出,落实主体责任,各级党组织都要抓带头、抓领头、抓源头,以上率下,履职尽责,做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手,努力形成完整严密的责任落实链条,促进各级领导干部自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

    从中央和省市对主体责任的论述和要求上来看,这个主体责任不仅仅局限于党风廉政建设,而是包括了党的建设的全部内容,是管党治党的全面领导责任。落实主体责任,一要主动担责,带头尽责。作为主要负责人必须要有强烈的担当意识、尽责意识、落实意识,做到履行主体责任不甩手,要把重大问题研究透,把上级的具体要求体现到行动上,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,全力支持纪委工作。二要落实一岗双责,有效分责。每一个班子成员在落实主体责任上要当好助手,对分管的工作要上心,要善管,要敢抓,并努力做到五勤,勤思考、勤安排、勤提醒、勤督促、勤沟通,真正做到履行分管责任不缩手三要把干部的选拔任用和落实党风廉政建设责任制有机结合起来,重视责任担当责任考评责任追究体系建设。四要严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。坚决维护中央权威,绝不允许上有政策、下有对策。自觉遵守廉政准则,严格执行领导干部重大事项报告制度。五要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,深化行业重点领域和关键环节改革,严格执行责任制,落实目标、细化内容、强化措施,实现全覆盖、全监控、全防范、全教育。    

大家要明确,各级党组织既是领导主体,又是执行主体。各级领导班子负全面领导责任,主要负责同志是第一责任人,班子成员在职责范围内负领导责任。校长是学校的行政一把手,书记是党组织的主要责任人,党政同责,均负有重大的政治责任。今天,各县(市、区)教体局、直属各学校的主要领导都在,主体责任必须敲响亮明,要做到不仅自己心里想清楚,认识到位,还要向每一名班子成员讲清楚,明确分工。要让大家明白,全面从严治党,落实主体责任,绝不单单是哪个部门、哪一个人的事情,各级党组织、各个部门、每一位党员干部都有相应的责任。要在界定部门职能、进行责任分解上,充分厘清、明确定位,将主体责任所涉及的各项工作任务理顺好,将全面从严治党的各项制度、各项措施在我们基层落实好、执行好。下一步,根据市里的要求,局党委将成立党的建设工作领导小组,明确各组成部门的职能。各县(市、区)、各学校也要在健全组织领导、明确职能定位上,高度重视,认真研究,确保责任明确到岗,任务落实到人,推动主体责任真正地落地生根。

    三、持续聚焦问题,加强作风建设

    党的十八大以来,局党委通过开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育活动,不断加强党风廉政建设。通过开展专项治理、完善配套制度、严格问责追究等途径,集中解决党员干部的四风问题和不严不实问题,不断加强作风建设。干部作风积极向好,教育行风持续改观。特别是我们主动聚焦问题,广泛征求意见,积极回应发展诉求和群众需求,在普通高中招生、中招体育考试、教育收费管理、干部调整使用、教师公开招聘等方面,深化改革,创新思路,取得了有目共睹的成效。

面对全面从严治党的新要求和教育改革发展的新形势,我们取得的进步和变化还只是初步的。今年是十三五规划的开局之年,在新的一年里,我们要着力抓好四项工作:

    一要以学习党章为引领,持续加强思想作风建设。各级党组织都要把深入学习党章、自觉贯彻党章作为党员学习教育的重要内容安排好、落实好。《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》是对党章规定的具体化,准则是道德高线,条例是纪律底线,我们要坚持高线不动摇,坚守底线不突破。要通过学习党章和准则、条例,强化政治体检,把政治纪律和政治规矩立起来、严起来,各项工作,都要放到政治纪律和政治规矩的高度去审视,促使每一名党员不断增强党性,坚定理想信念,时时处处向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,以此增强执行力,确保政令畅通。要按照党章规定,严肃党内政治生活,定期召开民主生活会和组织生活会,用好批评和自我批评这个武器,推动自律他律律他成为一致共识和行动自觉。要做好党风廉政建设宣传教育,积极推进廉政文化进校园、廉洁教育进课堂,充分发挥教育媒体的作用,用好警示教育资源,引导干部教师廉洁从教,推动教育行业清风气正。

    二要以健全制度为核心,持续加强工作作风建设。要进一步坚持民主集中制,完善领导班子议事规则和决策程序,严格落实三重一大事项集体决策制度,对单位重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用事项,均要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求进行。切实推进党务公开、政务公开、校务公开,建立健全决策公开、财务信息公开、人事工作公开等配套措施,明确权力界限,规范权力行为,实施依法治教、阳光治校。要进一步完善工作制度,严格实行签到、请销假、工作纪律监督检查和情况通报制度,不搞事出有因,不搞情有可原,不搞下不为例,对违反工作纪律严肃查处,让广大党员干部学会在字下工作和生活。要进一步强化党章意识、宗旨意识、纪律规矩意识和理想道德层面的高线意识,把握好八小时以内的工作状态,净化好八小时以外的生活圈子,杜绝懒政怠政,崇尚勤政廉政,保持积极健康的精神面貌;要进一步发扬表率作用,带头践行社会主义核心价值观,带头弘扬优秀传统文化,带头推进家风建设,做到廉洁修身、廉洁齐家,引领社会道德风尚,凝聚向善向上力量。

    三要以专项整治为重点,持续加强教育行风建设。认真落实管行业必须管行风抓管理必须抓队伍的职责,深入开展师德师风、教育乱收费、教辅读物征订、教育工程、违规招生、助学金发放等专项治理,正肃教育行风,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成效。要把好教师节、招生考试等时间节点和分班、排座位等细微环节,重点监控有偿补课、教育收费、晋职晋级、评先评优等敏感热点,坚决查处违背职业道德、违反党纪政纪的行为。要针对群众反映的教育问题,逐一分析研究,及早制定问题整改方案。建立自上而下的目标责任体系和月通报制度,落实各级责任,推动问题快速整改。各级教育部门和学校要研究确定民生实事项目,主动公开承诺践诺,不断提高人民群众对教育的满意度。

    四要以监督问责为抓手,持续加强教育生态建设。全面从严治党,关键在严,要害在治,根本措施是严格监督问责。各级党组织都要自觉担负起执行和维护党的纪律和规矩的政治责任,加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处违反党章党规党纪的各类行为。要抓住要害,紧盯关键少数。各级党组织领导班子成员是党内监督的关键少数,一把手是关键少数中的关键少数。要坚持纪严于法、纪在法前,念紧纪律规矩这个紧箍咒,纪检监察部门要履行党风廉政建设的监督责任,依纪依法开展监督、查办案件。要高度关注问题线索,积极回应群众关切,对在监督检查中发现的倾向性、苗头性问题,该提醒的提醒、该批评的批评、该纠正的纠正,让咬耳扯袖、红脸汗成为常态,把问题解决在萌芽状态;对群众信访和交办案件,认真做好统筹分类处置,在件件有着落、事事有回音上集中发力,充分发挥监督问责的震慑、遏制和治本作用;对那些踩红线、闯雷区的严重违纪行为要发现一起查处一起,使党的纪律和党的规矩真正成为带电的高压线,真正解决好不敢腐的问题。要按照中央要求,准确把握监督执纪的四种形态,坚持批评教育勤浇树,组织处理正歪树,纪律处分治病树,立案审查拔烂树,通过严格的监督执纪问责,净化政治空气,净化教育生态。

    全面从严治党,只有进行时,永远在路上。全市教育系统要牢固树立党风廉政建设是第一保障的观念,自觉把党风廉政建设纳入领导班子和领导干部的任期目标、列入工作整体规划。各级领导干部既要以身作则、率先垂范,带头执行廉洁从政从教规定,又要坚持原则、敢抓敢管,抓好班子、带好队伍。各级党组织要自觉接受纪委监督,支持纪委开展工作。各级纪检监察干部要积极适应当前党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务、新要求,进一步转职能、转方式、转作风,牢固树立惩恶就是扬善的理念,敢于监督、勇于负责,按章办事、秉公执纪,以更严的要求、更高的标准约束自己,带头弘扬新风正气,自觉抵制歪风邪气,更好履行党章赋予的职责,在正风反腐中担当主力、冲锋陷阵。

    同志们,让我们在市委、市纪委的坚强领导下,全面贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,坚定信念,勇于担当,创新思路,积极作为,不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面,为我市教育改革发展保驾护航,为我市转型发展贡献力量。

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